“要深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设。”
建设农业全产业链是发展乡村产业、促进农民增收的重要举措，也是构建现代产业体系的重要内容。我们要深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，培育发展农业全产业链，推动乡村产业发展壮大，加快实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴。
农业全产业链是农业产前、产中、产后各环节纵向一体，农业与二三产业贯通融合，资源要素全流程优化，农业经营主体密切分工、有机联结的产业组织形式，是农业产业化发展的高级形态。2018年以来，中央一号文件连续对建设农业全产业链提出要求、作出部署。打造农业全产业链，已经成为新发展阶段深入推进农业供给侧结构性改革、发展壮大乡村产业的有力抓手。农业全产业链在国民经济中占据重要地位，2020年我国农业及相关产业增加值占GDP比重达到16.47％。打造农业全产业链，顺应了产业发展升级的一般规律，实现了农业从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变，是提高农业综合效益和竞争力的必由之路，是促进乡村产业振兴和农民持续增收的必然选择。
现代农业竞争，已由产品之间的竞争，转变为产业链之间的竞争，农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键之举。我国农业产业链条短、附加值低，深入推进农业供给侧结构性改革，要加快推进农业产业纵向和横向融合发展，做好延链、补链、强链大文章，协同打造产业链、供应链、价值链，构建立体多维的现代农业产业体系，拓展农业增值增效空间。
保障粮食和食物供给是农业的基本功能，农业的纵向产业链贯穿了农产品从田园到餐桌的生产、加工、流通、消费全部环节，是农业基本功能实现的重要载体。稳步提升农业综合生产能力，围绕影响国计民生的粮食和重要农产品、满足多样化需求的特色农产品，推行规模化生产，加快形成各具特色、品类齐全的主导产业和支柱产业。积极发展农产品加工业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手开展农产品初加工和精深加工，做强做优做细食品产业。着力发展农产品流通业，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造销售服务平台，促进产销有效衔接。
围绕农业多种功能延伸拓展产业链条，有助于实现农业多元价值转化，催生乡村产业新动能。推动农业与旅游、教育、康养等产业融合发展，依托田园风光、村落建筑、民俗风情等乡村独特资源优势，着力发展农耕体验、研学科普、休闲、康养等农业新业态，释放农业生活、生态价值。推动农业与数字信息产业深度融合，大力发展农村电子商务，推进直播带货等新零售健康发展，积极发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态，释放农业生产、消费价值。
我国农业产业链条布局分散、发展粗放，农业结构性供给不足与资源环境约束加剧并存，增加优质安全农产品供给，更好满足城乡居民品质化消费需求，关键是把质量兴农、绿色兴农理念贯穿产业链构建全过程，坚持“依标建链、依绿延链”，转变农业发展方式，增强农业全产业链竞争力和可持续发展能力。
农业产业链条多、分布广，实现一体化链接需建立统一完善的标准体系。要以产品为主线、全程质量控制为核心，构建现代农业全产业链标准体系，重点从产地和投入品安全、生产控制、储运配送、配套设施等方面制定完善相关标准，实现农业全产业链各环节有效衔接。以高标准引领高质量，加快国内外标准全面接轨，推动我国农产品质量达到国际先进水平。严格落实农业全产业链标准体系，加强农产品质量安全全过程监管，确保农产品生产和质量安全信息全流程可追溯。
良好的生态环境是农业可持续发展的根基。要坚持走产业生态化和生态产业化协同推进的新路，实现产业链与生态链有机融合，建设人与自然和谐共生的农业生态。构建农业生态循环产业链条，全面推行清洁生产，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合、草畜配套，实现农副产品和农业废弃物在产业链条间循环有效利用。推动农业生态价值转化，依托乡村独特生态资源，积极发展休闲农业和乡村旅游，瞄准碳达峰碳中和目标，加强农业生态产品价值核算，加快发展农业碳汇产业，拓展农业全产业链绿色增值空间。
“农村一二三产业融合不是简单的一产‘接二连三’，关键是完善利益联结机制，不能富了老板、丢了老乡，要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。”要通过市场化方式使农民参与农业全产业链分工，将以农业农村资源为依托的二三产业留在县域，让农民“收租金”“分红金”“挣薪金”“得财金”，更多分享农业全产业链增值收益。
通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让小农户有机融入农业全产业链，形成新型农业经营主体和农户产业链上优势互补、分工合作的良好格局。依托农业主导产业链条，组建龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，通过签订“多级订单”、农户要素入股和双向入股等方式密切合作，让农户充分享受产业链延伸、多业态融合带来的好处，实现多环节获利增收。
县域是农产品生产的源头前沿，直接面对农业生产经营主体。要立足县域主产区布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，打造区域农业增长极，辐射带动县域经济高质量发展。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的现代农业产业链，促进农民就近就地就业增收。“发展乡村产业，还有很多政策堵点和痛点，最突出的是用地难、贷款难”。我国农业全产业链建设处于起步阶段，部分配套领域仍存在短板弱项。破除瓶颈制约，要将农业全产业链建设提升到农业现代化全局的战略高度，加快构建科技支撑和政策保障体系，支持引导优质要素资源向产业链主体倾斜配置，激发农业全产业链发展活力。
科技创新是支撑农业全产业链发展的核心动力。围绕农业全产业链上中下游环节，在生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品、动植物防疫检疫、农业防灾减灾等关键领域，加快研发关键核心技术与产品，把“核心命脉”掌握在自己手中。坚持产学研结合，打通科技进村入户通道，推动科技创新成果在农业全产业链转化应用。
耕地是粮食生产的命根子，也是农业全产业链的原料供应基地。要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，以高标准农田建设提升耕地质量。着眼农业全产业链用地需求，安排新增建设用地指标支持乡村二三产业发展，有序开展废弃宅基地、闲置公益设施用地等存量建设用地的综合整治，创新乡村产业用地供给方式，挖掘乡村内部增地潜力。大力发展产业链金融，将产业链节点企业与金融机构的利益紧密结合，为全产业链提供有力的金融支持和服务，有效配置金融资金、降低信贷成本、控制金融风险，构建基于农业全产业链的良好金融生态和信用体系。
