2025年国家骨干冷链物流基地建设运营经验交流会在福州举办

座谈交流中，与会嘉宾围绕国家骨干冷链物流基地建设运营现状、问题以及政策诉求等方面，展开交流。

现状方面：甘肃共有兰州、张掖两个国家骨干冷链物流基地。甘肃，位于中国向西开放的前沿，是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，具有重要战略意义，承担了西油东输，西电东送等国家战略重任。整体基地建设稳步推进，冷链装备水平不断提升，满足省内外果蔬农副产品供应需要，为西部地区的冷链农产品市场供应、居民消费提供有力保障。

问题方面：一是数智化、信息化、绿色化整体推动缓慢；二是冷链物流企业专业化、规模化、网络化发展程度不高，竞争力不强，需要引进和培育龙头企业；三是冷链专业人才培养不足等问题，制约基地和产业发展。

建议方面：希望借十五五，高标准规划先行，高标准建设，高科技赋能。

现状方面：目前安徽已获批五个国家骨干冷链物流基地，形成覆盖农产品主产区、消费枢纽的冷链网络。

问题方面：一是冷链物流基地之间业务协作有待加强，生鲜农产品流通涉及环节多，凭借单个企业或单个基地的力量，难以形成冷链供应链上中下游的协同协作机制；二是产业生态有待优化。多数企业反映冷藏车、尤其是新能源冷藏车保险难、保险贵问题突出，城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”等现象依然突出，影响运输效率，增加“断链”风险。

建议方面：一是加大政策要素保障力度，促进骨干冷链物流基地之间协同发展，支持长三角地区先行先试；二是加大数字化建设支持，提升企业主动性和竞争力；三是促进骨干冷链物流基地与重点产业集群相匹配，服务产业转型升级。

现状方面：潍坊国家骨干冷链物流基地一期已全部建成投产，建设20万吨冷库和8万立方米交易市场。

问题方面：近年来，潍坊冷链行业内卷严重，价格竞争激烈，潍坊骨干冷链物流基地内2022年以前冷库使用率基本达95%，2023年以后使用率持续下降，约80%-85%，而且基地周边中小型冷库使用率基本不超过60%，有时冷库出租费用难以覆盖运营成本甚至是电费成本。

建议方面：一是建设具备数据价格采集、农产品供需对接、物流信息系统等功能服务的互联互通数字化平台，可以自下而上推行，同时协会层面中物联冷链委可以出台标准规范；二是引入绿色能源、光伏发电等，降低冷库电费。

问题方面：第一，基地冷冻食品批发和仓储服务，同质化服务明显，内卷明显；第二，基地周边有违章冷库及交易平台，小库容但是数量大，恶性竞争影响较大，劣币驱良币；第三，资源配置不均衡，城区较好，乡镇较弱，省级大城市较多，县域很少。

未来设想方面：通过线上平台，渠道拓展，全流程服务，为企业赋能；通过信息化智能化整合，提高效能；通过管理和运营，实现效能拓展。

建议方面：希望政府设立专项资金，支持激励数字化和绿色化；搭建国家级冷链数据平台，完善标准化体系，打破数据孤岛；引导企业差异化发展；强化区域网络设施设备配置，引导基地内均衡投入。

潼南区国家骨干冷链物流基地是成都市和重庆市双城经济圈的核心板块，是国家级的菜篮子、米袋子和肉盘子，出口俄罗斯、东盟等30多个国家。但是在运营过程中，冷库出租呈现季节性特征，1-6月份处于柠檬等水果的旺季，冷库供不应求，其他时间冷库空置率高，造成资源浪费。未来需要寻求更多发展路径，合理利用基地配套的冷链设备，促进冷链物流高质量发展。

现状方面：一是公司运营着370亩园区，建设有5.6万吨冷库，10万平米的标准厂房，还有一条1.1公里的铁路专用线，冷库主要存储货物是各类农产品果浆、当地的八角、生姜等农产品，其中百色八角占全国约50%。二是专列运营，公司运营有两条专列，分别是国内专列、国际专列，目前国际专列主要是中越班列，运输货物为榴莲、山竹。

建议方面：一是发挥各地优势互补，扬长避短；二是希望国家给予专项补贴，根据各地区实际情况做对应的补贴政策；三是根据各农产品特点，完善各农产品标准，从而让农产品市场化。

现状方面：合肥国家骨干冷链物流基地初步形成了上中下游完整的冷链产业链，也打造了从田间到餐桌的全冷链生态网络。

问题方面：一是协同协作机制难以形成，上下游环节多，企业利益诉求不同，协调沟通难度大；二是建设成本高，农产品产地冷藏设施缺少，供应商采购商难以实现规模化；三是政策和要素支持不够，资金使用限制多，存量设施更新迭代及增量设施建设等资金投入不足。

建议方面：一是建立基地间联动机制，定期召开会议等方式，推动冷链物流发展；二是资源共享，搭建共享平台实现设备信息共享；三是出台定向政策和资金支持。

现状方面：伊犁国家骨干冷链物流基地，祖国最边疆的城市，主要是打造一个基地，两个片区的模式，以伊宁为中心，霍尔果斯为副中心，目前建设仓储冷链，冷链加工，国际冷链分拨中心，跨境电商，冷链城际配送，供应链金融，两仓监管等业务，目前两个片区建设完成1230亩产业园区，投入运营状况良好。

问题及建议：一是新疆物流运输成本高，希望国家政策向偏远地区倾斜，支持持边疆企业；二是数智化建设投入大，单园区数智化建设无法互联成网，建议从国家层面宏观布局建设骨干基地平台，形成共享联动，打通货物集散壁垒；三是老旧设施老化运营成本大的问题，希望国家给予政策性补助资金支持提升改造；四是冷库运营能耗成本大，建议在光伏建设等基础设施方面予以资金支持。

问题方面：一是降本增效，可采取的措施有精细化运营、实现管理、流程、服务标准化、提升信息化水平、人员岗位调整等。二是冷链行业孤岛化、碎片化，难以实现联动成网。

建议方面：一是加强对初加工企业的补贴，提升农产品的附加价值；二是加强对运营类成本的补贴，分析运营成本的构成，包括人工、电费、信息化等成本。

盐田国家骨干冷链物流基地作为新一批入围基地，未来建设方案包括以下三方面：一是强链补链，补充服务功能，特别是冷库之外的加工中心，分拨中心，多温区布局等基础设施；二是组网运营，推动基地间的协同发展；三是科技创新，持续探索骨干基地的数字化、绿色化、标准化建设。

崔忠付在交流中强调，国家骨干冷链物流基地是构建现代流通体系的核心支撑，具有保障民生、促进农民增收、推动产业升级及助力绿色转型的战略价值。当前基地建设运营面临高投入与长回报周期、跨区域网络协同难、运营成本高企、复合型技术人才短缺、技术快速迭代压力及政策精准落地难等挑战。他指出，数智化转型是突破瓶颈的关键路径，需深化智能装备应用与系统集成创新，同时呼吁政府部门加强顶层规划、完善标准体系及配套政策。中物联冷链委将持续梳理行业诉求，推动形成政企学研协同创新机制，为基地高质量发展提供决策支撑。

吴君杨在交流中指出骨干基地建设主要方向：一是各级发改部门要牵头协调解决冷链问题，做好相关政策的解释说明，促进优惠政策落地实施，创造良好的政策环境。二是充分利用当下中央预算投资，两新政策等新支持政策。三是未来会研究重点支持大规模消费升级，符合市场需求的，配合加工等功能的多温区冷库；用有限财政资金支持老旧更新和短缺性库建设；坚决避免重复性建设。四是请各骨干基地切实承担起相关责任，通过高效运营管理，起带头作用，促进互联互通，促进冷链物流骨干通道网络效能整体提升，支撑食品安全、产业兴旺、居民消费、农民增收和构建新发展格局。