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应急管理部：不得强制要求氨改氟该项《关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案》由学会组织专家支撑唐俊杰委员完成。《提案》针对2013年两起涉氨责任事故导致社会对氨制冷形成误解、地方政府及其监管部门对氨制冷剂非理性限制的现象，提出非理性限制氨制冷剂严重阻碍冷链行业可持续发展、与绿色低碳发展目标背道而驰，并为推动氨制冷剂安全应用提出一些建议，应急管理部对提案给予答复，主要内容如下： 建议一 健全完善制度，严格执行法规和标准规范，禁止用其他行业标准规范对涉氨制冷企业进行监管。 答复 应急管理部认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，加快推动冷链行业安全技术法规和标准的制修订工作。参与制定审查《冷库设计标准）》（GB50072-2021），组织制定《氨制冷企业安全规范》（AQ7015-2018），制定《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，印发《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》等配套文件，以上标准和《技术指导书》均未要求不得使用氨制冷，并对安全使用进行了规范。 建议二 提高地方政府和监管部门的科学管理水平，并准确界定监管责任，推动尽职免责。 答复 在依法监管方面，近年来，应急管理部通过持续督导检查和明查暗访，提高监管部门的科学管理水平，防止粗放式检查扰乱企业生产经营；在尽职免责方面，应急管理部正在研究制订的《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》将从监督、保障两个方面对应急管理行政执法人员履职尽责作出规定，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。 建议三 加大对氨制冷剂应用的支持力度。 答复 应急管理部不断加强冷链行业人员培训工作，目前全国持有制冷与空调特种作业操作证书的从业人员约26万人。科技部大力推进冷链行业技术发展，“十三五”、“十四五”期间通过国家重点研发计划支持相关项目，推送冷链行业制冷材料和装备新技术、新工艺的发展。 下一步，应急管理部将进一步发挥冷链行业学会、协会等社团组织作用，加强制冷与空调特种作业持证人员的培训工作，不断提升从业人员安全技能。同时，加强对监管执法人员的培训，着力提升执法人员业务素质水平。科技部将依托国家重点研发计划，进一步加强冷链行业新材料、新技术研发，为冷链行业可持续发展提供技术支撑。 关于政协第十三届全国委员会第五次会议 第00202号（工交邮电类027号） 提案答复的函
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